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2001年8月26日，遼寧省雲都市礦山公安局發生了一起重大的失槍案件，分局長袁明被停職。是夜，兩名持槍歹徒劫持了奧麗安娜娛樂城的總經理於莉，索要兩百萬。接到報警後，雲都市公安局出動大批警力包圍了奧麗安娜娛樂城，歹徒負隅頑抗，一個被擊斃一個點燃身上的炸藥身亡。省公安廳刑警總隊長黎
為了感謝公安人員解救了於莉，奧麗安娜娛樂城老闆鄭翼飛設宴招待黎劍和副局長霍祥、戴文清，黎劍藉機了解案情，又巧妙地通過辦公室主任方華的電話而中途離場。方華的丈夫劉浩是黎劍的戰友，在十年前的一次出警中犧牲，而案子卻一直沒破。為了讓黎劍儘快地了解雲都的情況，方華帶著黎劍來到汪
刑偵支隊長林軍給了黎劍一份自己私下準備的近幾年雲都市發生的大案要案備忘。黎劍發現以馬福貴為首的黑惡勢力已經無惡不作，他來到霍祥家向霍祥了解情況，霍祥卻告訴他雲都有特殊的地方，不能完全按照原則辦事，兩人不歡而散。黎劍來到沙河街派出所檢查，卻發現所長江楓值班睡大覺，報警電話
